Kombine Taşımacılık Direktifi Brüksel'in Eleme Listesinden Kurtuldu, Ama Tanım Tartışması Bitmedi

Avrupa Komisyonu, Kombine Taşımacılık Direktifi'nde planlanan revizyonu iptal etmemeye karar verdi; ancak kombine taşımacılığın nasıl tanımlanacağı ve buna bağlı vergi avantajları ile sürüş yasağı muafiyetlerinin kimde kalacağı tartışması henüz çözülmüş değil.

Bir Direktif İçin Son Dakika Kurtuluşu

Temmuz sonunda Avrupa Komisyonu, hangi AB mevzuatının geri çekileceğine karar vermek için bekleyen 25 mevzuat kaleminden oluşan bir listeyi ele aldı. Kombine Taşımacılık Direktifi revizyonu da bu listedeydi. 22 Temmuz'daki geri çekme incelemesinden sağ çıkan 25 mevzuat kaleminden yalnızca biri oldu.

Kararın kendisi büyük bir gösterişle duyurulmadı. Aylarca süren belirsizliğin ardından Avrupa Komisyonu, yeni bir Kombine Taşımacılık Direktifi önerisini yaşatmaya karar verdi. Kararın Temmuz sonunda alındığı bildirildi, ancak bu durum ancak kara-demiryolu kombine taşımacılık operatörlerini temsil eden uluslararası birlik UIRR tarafından kamuoyuna duyuruldu. Birlik, "Yasama çalışmaları artık ilerlemelidir" açıklamasını yaptı.

Belirsiz Bir Demiryolu Kuralı Neden Kamyon Operatörlerini İlgilendiriyor

Eğer intermodal terminallere giden veya buralardan çıkan karayolu bacaklarını siz işletiyorsanız ya da bu bacakları taşerona veriyorsanız, bu direktif isminin çağrıştırdığından çok daha fazla işinizi etkiliyor. Amaç, yolculuğun ana bacağında demiryolu, iç su yolları ve/veya kısa mesafe deniz taşımacılığını kullanırken, ilk ve/veya son bacakta nihai varış noktasına ulaşmak için karayolu taşımacılığının devreye girdiği intermodal yük taşımacılığının rekabet gücünü artırmaktır.

Kombine taşımacılığın mevcut tanımı 1992 yılında yapılmış olup demiryolu bacağının uzunluğuna dayanmaktadır: eğer yükler en az 100 kilometre demiryoluyla taşınıyorsa, hizmet mali destek için uygun kabul edilir. Bu eşik, hangi operatörlerin indirimli geçiş ücretlerine, vergi avantajlarına ve birçok üye devlette karayolu bacaklarında hafta sonu ve resmi tatil sürüş yasaklarından muafiyete erişebileceğini belirler. Sınıflandırmayı yanlış yaparsanız bu avantajı kaybedersiniz, hatta daha kötüsü, bir denetimde işaretlenebilirsiniz.

Neredeyse Her Şeyi Bitiren Tanım Tartışması

Direktifi değiştirme önerisi, çok modlu yük taşımacılığını destekleyen AB çerçevesini modernize etmeyi ve güçlendirmeyi amaçlayan Yeşil Yük Taşımacılığı Paketi'nin bir parçası olarak Kasım 2023'te sunuldu. Önerinin temel fikri, basit demiryolu-mesafe testini kaldırıp yerine daha karmaşık bir yöntem koymaktı: intermodal taşımacılığı, taşıma modları arasında aktarılan kapalı yük birimlerinde taşınan mallar olarak tanımlamak; kombine taşımacılığı ise özellikle, eFTI Yönetmeliği kapsamında kurulan dijital platformdaki bir araç kullanılarak hesaplanan, yalnızca karayolu taşımacılığına kıyasla dışsal maliyetlerde yüzde 40'lık bir azalma anlamına gelecek şekilde tanımlamak.

Sektör bu değişikliği hoş karşılamadı. Hesaplayıcıya dayalı tanım, zaman içinde değişebilecek ve bir ülkenin enerji karması gibi yerel koşullara bağlı olabilecek bir metodolojiye ilişkin belirsizlik nedeniyle lojistik şirketleri ve yük sahipleri tarafından eleştirildi. UIRR, daha basit bir alternatif önererek geri adım attırdı: karayolu dışı modların, yükleme biriminin kat ettiği gerçek mesafenin yüzde 50'sinden fazlasını gerçekleştirdiği bir intermodal taşımacılık operasyonu.

Asıl Sorun: eFTI Henüz Tam Olarak Devrede Değil

Uygunluğu, AB'nin tamamını henüz kapsamayan bir dijital platforma bağlamak kendi başına bir baş ağrısı yarattı. eFTI çerçevesinin zorunlu kullanımı, AB düzeyindeki fiili uygulaması daha yeni başlamış olmasına rağmen, teşviklere erişim için bir başka koşul olarak işaretlendi. Demiryolu ve intermodal birlikleri pragmatik bir çözüm önerdi: pozisyonları, ortak yasa koyucuların mevcut 1992 tanımını korumaları, buna ek olarak Komisyon'un yalnızca Dışsal Maliyet El Kitabı ve eFTI'nin tam uygulanması gibi temel çerçeve koşulları fiilen yerine geldiğinde hedefli bir revizyon sunmasını gerektiren bir gözden geçirme maddesi eklemeleri yönünde.

Altı Avrupa demiryolu ve intermodal ticaret birliği, Haziran 2026'da Brüksel'e ortak bir uzlaşma önerisi gönderdi ve bu gidip gelmenin, demiryolu, karayolu ve iç su yolu kombinasyonlarını işleten yük sahiplerini gelecek yıl veya bir sonraki yıl hangi kuralların geçerli olacağı konusunda hiçbir netlik olmadan bıraktığı konusunda uyardı.

Ağırlık ve Boyut Tartışmasıyla da İç İçe Geçmiş Durumda

Kombine Taşımacılık Direktifi tek başına müzakere edilmiyor. Sektör grupları, daha uzun ve ağır Avrupa Modüler Sistemi kamyonlarının sınır ötesi işletilmesini kolaylaştıracak olan ağırlık ve boyut önerisinin, güncellenmiş bir Kombine Taşımacılık Direktifi'yle paralel olarak ilerlemesi gerektiğini vurguladı; Komisyon'un 2026 çalışma programında Kombine Taşımacılık revizyonunu geri çekme yönündeki ilk niyeti önemli bir aksilik olarak görüldü. Argümanları, kombine taşımacılık kurallarında eşdeğer bir güncelleme yapılmadan sınır ötesi Avrupa Modüler Sistemi kamyonculuğunun kolaylaştırılmasının, demiryolu ve intermodal taşımacılığı kıyaslamada daha az çekici hale getireceği yönünde.

Hem standart uzun mesafe karayolu seferlerini hem de intermodal drayage işlemlerini yürüten bir nakliyeci için bunu iki ayrı dosya yerine tek bir paket olarak izlemekte fayda var. Ağırlık ve boyut dosyası hangi yönde ilerlerse ilerlesin, aynı koridorlarda yalnızca karayolu ile kombine taşımacılık arasındaki rekabet matematiğini değiştirecek.

Bunun Operasyonunuz İçin Şu An İçin Anlamı

Şu an hiçbir şey hemen değişmiyor. Demiryolu bacağının uzunluğuna dayanan 1992 kuralı hâlâ geçerli ve trilog müzakereleri gerçek bir metin ortaya çıkarana kadar geçerli olmaya devam edecek; bu da geçmişe bakıldığında bir yıl veya daha fazla sürebilir. Değişen şey ise planlama ufku: yeni bir dışsal maliyet formülü nedeniyle kombine taşımacılık statünüzü kaybetme senaryosu üzerine bir iş planı kurmayın, çünkü bu formül kesinleşmekten çok uzak; ama bir rahatlamanın da geleceğini varsaymayın.

Pratikte şu anda önemli olan belgelendirmedir. Eğer sürücüleriniz demiryolu terminallerine ilk veya son mil bacaklarını işletiyorsa, bir geçiş ücreti idaresi veya vergi dairesi sizden bir kombine taşımacılık muafiyetini gerekçelendirmenizi istediğinde kullanmak üzere demiryolu bacağına ilişkin temiz, kolayca ulaşılabilir kanıtlara, terminal elleçleme kayıtlarına ve karayolu ile demiryolu segmentlerini birbirine bağlayan CMR veya irsaliye verilerine ihtiyacınız var. Bu tam olarak FleetlySolutions'ın belge OCR özelliğinin temizlemek üzere tasarlandığı türden evraklar; CMR'ları, terminal damgalarını ve irsaliyeleri torpido gözündeki bir dosya yerine yapılandırılmış, aranabilir kayıtlara dönüştürüyor. Belirli bir koridorda en yakın demiryolu terminallerinin nerede olduğunu zaten bilen rota ve geçiş ücreti planlamasıyla ve bir demiryolu-karayolu teklifini düz bir karayolu teklifiyle karşılaştırabilen kilometre başı fiyatlandırmayla birleştirildiğinde, filolar, Brüksel yarının kurallarını tartışmayı bitirmesini beklemeden, bugünün kuralları altında kombine taşımacılığın ne zaman peşinden gidilmeye değer olduğuna dair daha net bir tablo elde ediyor.